В Госдуме поддержали новые правила установки теплосчётчиков в многоквартирных домах

Дата новости: 20 октября 2026 года

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который должен установить единый подход к оснащению многоквартирных домов приборами учёта тепловой энергии. Ключевое изменение касается домов с вертикальной разводкой отопления, где установить индивидуальный теплосчётчик на отдельную квартиру технически невозможно. Финмаркет

Предлагается закрепить единое правило: индивидуальные приборы учёта тепла должны устанавливаться там, где для этого существует техническая возможность. При этом общедомовые счётчики сохраняются, а в домах с горизонтальной разводкой индивидуальный учёт по-прежнему должен применяться. Финмаркет

Важно: законопроект прошёл только первое чтение. Для собственников квартир правила пока не изменились.

Почему потребовались новые правила

Сейчас законодательство по-разному регулирует оснащение домов теплосчётчиками в зависимости от того, вводится здание в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Согласно действующим нормам, многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после строительства или реконструкции, должны оснащаться индивидуальными приборами учёта тепловой энергии. Для домов после капитального ремонта отдельно предусмотрено условие о наличии технической возможности установки. КонсультантПлюс

Именно эту разницу Минстрой называет правовой коллизией.

Законопроект предлагает установить единый принцип: теплосчётчики устанавливаются при наличии технической возможности независимо от того, идёт речь о строительстве, реконструкции или капитальном ремонте дома. Финмаркет

Чем вертикальная разводка отличается от горизонтальной

Для обычного собственника именно тип системы отопления является ключевым моментом.

Вертикальная разводка

В старых и многих типовых многоквартирных домах отопительные стояки проходят вертикально через квартиры.

Одна квартира может получать тепло сразу от нескольких стояков. Поэтому установить один обычный индивидуальный теплосчётчик, который измерит весь объём тепла, потреблённый конкретной квартирой, технически невозможно.

Действующие критерии Минстроя прямо предусматривают, что при вертикальной разводке техническая возможность установки индивидуального прибора учёта тепловой энергии отсутствует. КонсультантПлюс

Горизонтальная разводка

В более современных домах система часто построена так, что в квартиру входит отдельный горизонтальный контур отопления.

В такой схеме можно измерить количество тепла, поступившего непосредственно в квартиру.

Минстрой указывает, что при горизонтальной разводке, если отсутствуют другие технические препятствия, возможность установки индивидуального теплосчётчика существует. КонсультантПлюс

Что предлагается изменить для домов с вертикальной разводкой

Главная задача законопроекта — исключить ситуацию, при которой формальное требование об установке индивидуального прибора распространяется на дом, где выполнить его технически невозможно.

Замглавы Минстроя Юрий Муценек пояснил в Госдуме, что при вертикальной разводке стояки проходят через все квартиры, поэтому поставить отдельный счётчик на квартиру невозможно. Законопроект должен закрепить для таких случаев исключение, основанное на технической возможности. Интерфакс Россия

Это не означает, что жильцов таких домов обяжут срочно покупать новые теплосчётчики. Напротив, смысл инициативы состоит в том, чтобы учитывать конструкцию отопительной системы.

Отменят ли общедомовые счётчики

Нет.

Минстрой отдельно подчеркнул, что обязанность учёта тепловой энергии сохраняется.

В домах должны использоваться общедомовые приборы учёта тепла, а в зданиях с горизонтальной системой отопления индивидуальные счётчики остаются обязательными в случаях, предусмотренных законодательством. Финмаркет

Общедомовой прибор измеряет количество тепловой энергии, поступившей во весь многоквартирный дом.

Это отличается от индивидуального счётчика, задача которого — учитывать потребление отдельного помещения.

Что будет с уже установленными теплосчётчиками

Законопроект не предусматривает отказа от действующих приборов.

По словам представителя Минстроя, уже установленные счётчики продолжат использоваться при расчётах. Финмаркет

Поэтому собственникам квартир с работающими индивидуальными приборами учёта не следует трактовать инициативу как отмену таких счётчиков.

А если в доме вертикальная разводка, но жильцы хотят учитывать своё потребление

Для таких домов существуют другие технические решения.

Минстрой ранее разъяснял, что отсутствие возможности установить индивидуальный теплосчётчик при вертикальной разводке не исключает использование распределителей затрат на отопление. Их показания в определённых случаях могут учитываться при расчёте потребления в порядке, предусмотренном правилами предоставления коммунальных услуг. КонсультантПлюс

При этом распределитель и полноценный индивидуальный счётчик — это разные технические устройства.

Следовательно, законопроект не означает, что индивидуализация учёта в доме с вертикальными стояками в принципе невозможна. Но она может потребовать другого технического решения.

Изменится ли плата за отопление

Сам по себе законопроект не устанавливает новые тарифы на тепло и не вводит новый процент повышения платы.

Его основная задача — изменить правила оснащения домов приборами учёта.

Поэтому утверждать, что после принятия закона отопление автоматически станет дешевле или дороже, нельзя.

Фактический платёж зависит от:

• тарифа на тепловую энергию;
• объёма потребления;
• наличия общедомового учёта;
• наличия и допустимости использования индивидуальных приборов;
• площади помещения;
• действующей формулы расчёта платы.

Таким образом, для потребителя главный эффект инициативы связан прежде всего с порядком учёта, а не с непосредственным изменением тарифа.

Может ли индивидуальный счётчик помочь экономить

Прибор учёта позволяет фиксировать фактическое потребление, однако сам по себе он не уменьшает расход тепла.

Экономический эффект возникает только тогда, когда жильцы могут реально регулировать потребление отопления и когда показания прибора используются в расчётах.

Кроме того, индивидуальный прибор должен соответствовать установленным требованиям и пройти поверку. Такие требования предусмотрены действующими правилами предоставления коммунальных услуг. КонсультантПлюс

Поэтому схема «поставить счётчик и сразу платить меньше» работает не во всех домах.

Сколько квартир сейчас оснащено индивидуальными приборами

На заседании Госдумы первый заместитель председателя комитета по энергетике Юрий Станкевич сообщил, что индивидуальными приборами учёта тепла оснащено чуть более 7% отапливаемых помещений в стране. Финмаркет

По его словам, комитет считает этот показатель низким и рассчитывает на дальнейшую работу Минстроя и Минэкономразвития по развитию систем учёта и энергосбережения.

Это показывает, что индивидуальный учёт тепла пока остаётся относительно редким явлением по сравнению, например, со счётчиками воды или электроэнергии.

Кто будет определять техническую возможность

Это один из ключевых практических вопросов.

Уже сейчас существуют утверждённые Минстроем критерии наличия или отсутствия технической возможности установки приборов учёта.

Например, вертикальная разводка системы отопления прямо рассматривается как основание для отсутствия возможности установки обычного индивидуального теплосчётчика. КонсультантПлюс

Следовательно, вопрос должен решаться не исключительно по желанию собственника или управляющей компании, а исходя из конструктивных характеристик дома и нормативных критериев.

Что планируют уточнить ко второму чтению

Документ ещё может измениться.

Представитель Минстроя сообщил, что ко второму чтению предполагается дополнительно проработать замечания комитета Госдумы по энергетике и, в частности, закрепить понятия вертикальной и горизонтальной разводки отопления. Финмаркет

Это важно, поскольку именно от типа разводки фактически зависит возможность установки индивидуального счётчика.

Поэтому окончательную редакцию правил можно будет оценивать только после рассмотрения поправок.

Что изменится для жителей разных домов

Если законопроект будет принят в логике первого чтения, практическая ситуация может выглядеть следующим образом:

Это описание принципа законопроекта, а не окончательная редакция будущего закона. Финмаркет

Нужно ли собственникам сейчас что-то делать

Из принятия законопроекта в первом чтении не возникает новой обязанности немедленно устанавливать или менять приборы.

Пока продолжают действовать существующие нормы.

Собственникам также не следует демонтировать исправный индивидуальный счётчик только из-за появления новости о законопроекте: Минстрой прямо указывает, что установленные приборы продолжают использоваться. Интерфакс Россия

Для конкретной квартиры имеет значение тип системы отопления и техническая документация дома.

Что будет дальше

Первое чтение означает, что Госдума поддержала общую концепцию документа.

До превращения инициативы в действующий закон проект должен пройти дальнейшие стадии законодательной процедуры. Кроме того, ко второму чтению уже заявлена доработка терминологии. Поэтому некоторые положения могут измениться.

До завершения этой процедуры новые правила применять как действующие нельзя.

Итог

Госдума поддержала в первом чтении законопроект, который должен устранить противоречия в правилах установки теплосчётчиков в многоквартирных домах.

Основной принцип предлагается сделать единым: индивидуальные приборы учёта тепла устанавливаются там, где существует техническая возможность. Финмаркет

Для домов с вертикальной разводкой это особенно важно: действующие критерии Минстроя признают, что установка обычного индивидуального теплосчётчика в такой системе технически невозможна. В домах с горизонтальной разводкой индивидуальные приборы сохраняются, как и общедомовой учёт тепла. КонсультантПлюс

Для жителей законопроект пока не означает изменения тарифа, автоматического снижения платежей или необходимости срочно устанавливать новое оборудование. Документ только прошёл первое чтение и ещё может быть скорректирован.